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以学习贯彻《条例》为基本遵循确保党始终成为坚强领导核心

一一在2018年11月29日党课上的讲话

      

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中数信安联盟党工委书记梁真兵


以学习贯彻《条例》为基本遵循

确保党始终成为坚强领导核心

一一在20181129日党课上的讲话


2018年11月26日,中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。《条例》是全党尤其是大型民企党组织的指导性文件,具有极其重要的现实和长远意义。联盟各级党组织、全体党员必须立即以纵队为单位认真组织学习。今天我抛砖引玉作个发言,下面和同志们一起学习研究四个方面问题:

一、学习贯彻《条例》是确保党始终成为坚强领导核心的需求。

党的坚强领导核心集中体现在增强“四力”上。即:党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。习近平同志在党的十九大报告中强调:“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力这“四力”的提出,既是推进党的建设新的伟大工程的题中应有之义,又是推进党的建设新的伟大工程的重要目标指向。政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力紧密联系、相互贯通、相互作用、相辅相成,只有增强“四力”,才能确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力,使我们党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

——学习贯彻《条例》 ,不断增强党的政治领导力

政治领导力居于统领地位。政治领导力是党的十九大提出的重要概念。对于政党来说,政治是统帅、是灵魂,讲政治是马克思主义政党的根本要求。习近平同志指出:“我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治”“党的高级干部要注重提高政治能力,牢固树立政治理想,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,加强政治历练,积累政治经验,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。”这就旗帜鲜明地提出了讲政治、提高政治能力的要求。我们党的政治领导力主要体现为党把控方向性、原则性、根本性问题的能力及其运作的效果,实际上就是在这些问题上表现出来的政治定力、政治导向和政治引领力。必须坚定正确的政治方向,否则是无法完成“两个一百年”和中央所有的战略决策。党员、干部尤其是党的高级干部的政治能力是党具有强大政治领导力的关键所在。如同党的政治建设在党的建设中居于统领地位一样,党的政治领导力在党的领导力体系中也居于统领地位。增强政治领导力,就能达到纲举目张、执本末从的效果。政治领导力是衡量马克思主义政党领导力的重要尺度,也是确保我们党带领中国人民实现中华民族伟大复兴的政治保证。

新时代,增强党的政治领导力是一项系统工程,也是一项战略工程。为此,一是要突出党的政治领导力的方向性、原则性和根本性。突出方向性,就要高举中国特色社会主义伟大旗帜,旗帜鲜明地坚持和发展中国特色社会主义,这是当代中国发展进步的根本方向;突出原则性,就要坚持和加强党的全面领导,坚定执行党的政治路线,坚守正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路;突出根本性,就要坚决维护习近平同志的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。在事关方向性、原则性和根本性的问题上不能动摇,也不容动摇。二是要依法依规惩处出现政治问题的党员、干部。党的十九大关于“坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人”的要求,从某种意义上说就是党的政治建设和党员、干部政治问题的“负面清单”,对于党员、干部在这些方面出现的问题要加大惩处力度,以儆效尤。三是要大力褒扬政治表现良好的党员、干部。对于忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的党员、干部要加大褒扬力度,形成“见贤思齐焉,见不贤而内自省也”的氛围。只有这样,才能教育引导党员、干部不忘初心、牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,满怀激情地投入到新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中。

——学习贯彻《条例》不断增强党的思想引领力

思想是基础、前提和先导,是“总开关”。党的思想引领力主要体现为党推进理论创新的能力以及在此基础上用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、抵御一切错误思潮干扰的能力。如同党的思想建设在党的建设中居于基础地位一样,党的思想引领力在党的领导力体系中也居于基础地位。只有不断推进实践基础上的理论创新,才能增强马克思主义政党的理论魅力;只有善于用党的创新理论武装全党,才能提高全党马克思主义理论水平、坚定全党理想信念;只有在理论武装的基础上抵御错误思潮干扰,才能建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

新时代,提升党的思想引领力既要抓宏观,更要抓具体。一是用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党。党的思想引领力从根本上说源于理想的崇高、信仰的笃定。理想信念不断树牢、不断强化,党和人民迈向理想彼岸的步伐才会更加坚定。这就要求用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党,筑牢思想“主心骨”。坚定的理想信念不是从天上掉下来的,而是在不断学习、深刻领悟的基础上建立起来的。广大党员、干部要静下心来通读苦读,下真功夫、苦功夫、细功夫,学用结合、学有所悟、用有所得,从而确保在理想信念上更加清醒坚定。二是把准理论创新的时代脉搏。理论是实践的产物,思想是时代的召唤。我们党的理论创新是在马克思主义指导下、在中国特色社会主义成功实践基础上推进的理论创新。很显然,马克思主义是增强党的思想引领力的源头活水,新时代中国特色社会主义伟大实践是增强党的思想引领力的良田沃土。三是探索并遵循增强党的思想引领力的规律。在新时代,增强党的思想引领力,必须高度重视传播手段建设和创新,不仅要有传统手段,而且要有现代方式;不仅要重视报刊、广播、电视等传统媒体,而且要重视网络媒体、手机媒体、数字电视等现代新媒体。

——学习贯彻《条例》不断增强党的群众组织力  

坚持党的群众路线,才能推动实践发展。人民群众是真正的英雄。紧紧依靠群众、积极发动群众、有效组织群众历来是我们党的政治优势,是党的群众路线的重要体现,直接关系党的路线方针政策的落实和工作成效。新时代,党的群众组织力主要体现为党依靠群众、发动群众、组织群众推进“四个伟大”、实现“两个一百年”奋斗目标的能力。党的群众组织力是我们党长期执政能力和国家治理能力的具体体现。与党的政治领导力和思想引领力相比,群众组织力是党的领导力体系中更具实践属性的能力。毛泽东同志指出,自从有了中国共产党,中国革命的面貌就焕然一新了。之所以发生这样的变化,原因就在于中国共产党拥有强大的群众组织力。习近平同志指出:“历史和现实都告诉我们,密切联系群众,是党的性质和宗旨的体现,是中国共产党区别于其他政党的显著标志,也是党发展壮大的重要原因;能否保持党同人民群众的血肉联系,决定着党的事业的成败。”

增强党的群众组织力在党的长期执政能力建设中具有重要地位,涉及党在群众中的影响力、号召力和凝聚力。首先,掌握组织群众的规律是前提。掌握组织群众的规律是马克思主义执政党依靠群众、发动群众、组织群众的内在要求。邓小平同志指出:“群众运动有其自身的规律,党在指导群众运动中,必须掌握住这种规律。”掌握住这种规律,就能有效组织群众,使党的群众组织力真正落实到推动党和人民事业发展的实践中。其次,加强基层组织建设是基础。党的基层组织是党组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的神经末梢,是党的群众组织力的基本载体。当前,加强基层组织建设,就要以提升组织力为重点,突出政治功能,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强基层组织建设,重点是要解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,扩大基层党组织覆盖面,有效提升基层党组织影响力。最后,激励关怀干部是手段。现在,基层一些干部工作很辛苦,往往是“负重前行”。只有基层干部有力、有效开展工作,党的群众组织力才能得到充分体现。当前,激励关怀干部,就要为担当者担当、为干事者撑腰,激励广大干部在新时代有新担当新作为,不断增强党的群众组织力。

——学习贯彻《条例》不断增强党的社会号召力

党的社会号召力是党的重要目标指向。党的社会号召力主要体现为党对社会各个阶层、不同群体、各方力量的号召能力,这种号召能力具体体现为影响能力、动员能力、引导能力和凝聚能力等。我们党强大的社会号召力是由党的性质、宗旨、纲领、路线和作风、形象等决定的,是由为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命决定的,是在长期革命、建设和改革实践中锻造出来的。新时代,只有不断增强党的社会号召力,我们党才能调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,找到最大公约数,画出最大同心圆,凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴伟力。

增强党的社会号召力应重点围绕以下几个方面发力:一是以更加良好的形象增强党的社会号召力。党的良好形象本身就是党的社会号召力的重要源泉。一个政治方向正确、领导能力高强、自身素质过硬的马克思主义执政党,其社会号召力自然就强。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党,强调“打铁必须自身硬”,在人民心中进一步树立起执政党的良好形象,从而使我们党在全体人民中拥有极强号召力。二是以不断满足人民日益增长的美好生活需要增强党的社会号召力。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾的转化、人民日益增长的美好生活需要决定了人民群众的社会诉求发生一系列新变化,人民群众产生许多“新刚需”:对更高水平的物质文化生活的需要,必然会对教育文化、就业收入、医疗卫生、社会保障等提出新要求;对民主、法治、公平、正义、安全、环境等的需要,必然会对民主保障、法治建设、市场监管、社会治理、生态保护等提出新要求。只有更加精准地回应这种变化了的新需要、新诉求,不断满足人民日益增长的美好生活需要,才能不断增强党的社会号召力。三是以更加丰富的形式和手段增强党的社会号召力。当今时代,信息技术突飞猛进,人工智能迅猛发展,现代传媒日新月异,增强党的社会号召力既充满机遇,也面临挑战。这就要求各级党组织尤其是基层党组织主动适应、积极应对社会发展变化,不断推动社会动员、社会引导基本理念与技术手段的创新,以创新的理念和手段应对不断发展变化的形势。

二、学习贯彻《条例》是全面提高新时代党支部建设质量需求。

《条例》发布后,在学习贯彻落实中需要注重把握以下几个问题:

(一)《条例》制定的背景和过程及重要意义。

重视和加强党支部建设,是马克思主义政党的鲜明特征。《条例》是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、加强新时代党支部建设的重要制度成果。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设,要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势,取得了明显成效。推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,要求各级党组织必须认真贯彻落实新时代党的组织路线,把党支部建设放在更加突出的位置,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。

按照党中央有关部署,2016年7月,中央组织部着手开展党支部制度建设专题研究。《条例》的制定是一个深入调查研究、广泛征求意见的过程,先后形成了230多万字的理论历史研究资料和40个课题研究报告,到151个党支部蹲点调研,访谈861名党支部书记,发放调查问卷3万份,并进行了专家研讨。《条例》初稿形成后,广泛征求了31个省(区、市)和新疆生产建设兵团以及中央部门单位的意见。2018年8月以来,《条例》初稿先后报经中央党的建设工作领导小组会议、中央政治局常委会会议审议修改。9月21日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议通过《条例》初稿。10月28日,中央正式印发《条例》。

《条例》是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规,是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》的制定和实施,对于加强党的组织体系建设,推动全面从严治党向基层延伸,全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础,具有十分重要的意义。

(二)《条例》制定工作主要遵循的原则。

在《条例》制定工作中,主要遵循了以下原则:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针,认真贯彻落实习近平总书记提出的“推动全面从严治党向基层延伸”“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”等一系列新精神新要求。二是以党章为根本遵循,突出党支部主体作用,着眼提升组织力,强化政治功能,明确党支部的职责任务。三是坚持问题导向和求解思维,针对党支部建设在功能定位、组织设置、工作运行等方面存在的突出问题,从制度建设层面补齐短板、形成规范。四是体现继承与创新相结合,传承我们党在革命、建设和改革历程中积累的党支部建设宝贵经验,总结提炼党的十八大以来抓基层打基础强支部的成功经验,固化为法规制度。五是贴近基层实际操作需要,既回应不同领域党支部特点,又力求规定明确、简便可行。

(三)《条例》的主要内容。

《条例》共8章37条,内容全面、规定明确,覆盖了党支部建设的各领域、各方面。一是明确了党支部的功能定位,规定党支部是党的基础组织、党的组织体系的基本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础,并提出党支部工作必须遵循的原则。二是规范了党支部的设置,明确党支部设立范围、条件和程序,对结合实际创新党支部设置形式作出规定。三是提出了党支部的基本任务和不同领域党支部的重点任务,强调村和社区党支部要全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作。四是完善了党支部的工作机制,对党员大会、党支部委员会和党小组的职责和运行方式等作出规范。五是规定了党支部组织生活,对“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等细化内容和程序。六是强调了加强党支部委员会建设,规范党支部委员会组成、任期和选举,提出党支部书记任职条件和选拔渠道等。七是压实了党支部工作的领导指导责任,明确为党支部开展工作给予经费保障,干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见等。

(四)《条例》对党支部职责进一步完善。

党的十九大对党章作出了重要修订,新增加两条内容,其中一条就是党支部的职责。党章第三十四条规定,党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。《条例》将这一规定体现在总则中,以此统领全篇。在具体规定中,从党支部的组织设置到基本任务,从工作机制到组织生活,从党支部委员会建设到领导保障,《条例》都着眼教育管理监督好党员、组织宣传凝聚服务好群众,既给党支部明任务、压担子,又强调各级党组织要为党支部提供必要的条件和保障,以指导、帮助、促进党支部切实担负起党章赋予的职责。

(五)在创新党支部设置形式方面的具体规定。

习近平总书记强调,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。近年来,各地适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化,积极探索创新党支部设置形式,不断扩大党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的覆盖。《条例》弘扬了“支部建在连上”的光荣传统,总结基层成功经验,着眼巩固完善传统领域党支部建设、拓展建设新兴领域党支部,在规定党支部设置一般以单位、区域为主,以单独组建为主要形式的同时,区别不同情况,提出结合实际创新党支部设置形式。主要明确了4类情形:一是规模较大、跨区域的农民专业合作组织和专业市场、商业街区、商务楼宇等,符合条件的,应当成立党支部。二是正式党员不足3人的单位,应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。三是为期6个月以上的工程、工作项目等,符合条件的,应当成立党支部。四是流动党员较多,工作地或者居住地相对固定集中,应当由流出地党组织向流入地党组织,依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党支部。

(六)《条例》规定了党支部的基本任务。  

《条例》作出这样的规定,既本着严格遵循党章的原则,又着眼各领域党支部的具体实际,充分体现《条例》的权威性和可操作性。《条例》还根据党章规定,结合党支部基本职责,对有关内容进行了补充完善、细化延伸,提出了党支部的8项基本任务,既与党章衔接,又符合党支部工作特点。

《条例》以党支部8项基本任务为基准,对村、社区、国有企业和集体企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等领域和群体的党支部,分别提出不同的重点任务。如对村和社区党支部,强调全面领导隶属本村、本社区的各类组织和各项工作;对国有企业和集体企业中的党支部,强调按规定参与企业重大问题的决策;对高校中的党支部,强调加强思想政治引领,筑牢学生理想信念根基;对非公有制经济组织中的党支部,强调团结凝聚职工群众,促进企业健康发展;对社会组织中的党支部,强调教育引导职工群众增强政治认同;对事业单位中的党支部,强调参与重要决策,服务人才成长,促进事业发展;对各级党和国家机关中的党支部,强调围绕服务中心、建设队伍开展工作;对流动党员党支部,强调组织流动党员开展政治学习,过好组织生活;对离退休干部职工党支部,强调引导离退休干部职工党员结合自身实际发挥作用等。这些重点任务,体现不同领域和群体特点,突出政治功能,强化核心职责,既是任务清单,也是工作标准,对各类党支部充分发挥战斗堡垒作用具有重要的指导意义。

(七)党支部工作机制的设计。

党支部开展工作,包括组织领导、议事决策、日常运行等,必须要有相应的机构和健全的机制。《条例》总结历史传统、现实经验,将党支部工作机制主要设计为党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。党支部党员大会是党支部的议事决策机构,党支部委员会是党支部日常工作的领导机构,党小组主要落实党支部安排的任务。同时,《条例》对各个会议召开的频次、职权和任务、程序等作出明确规定。有了这个机制,党支部日常工作运行就有了一个基本遵循。

《条例》明确了党支部党员大会的职权。同时,为充分发挥村、社区党支部党员大会的决策作用,明确规定村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项,必须经过党支部党员大会讨论。为保证党支部党员大会质量,《条例》明确规定,党支部党员大会议题提交表决前,应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行,赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数为通过。另外,《条例》首次在党内法规中,以专条的形式对党小组作出规定,明确了党小组的划分原则、工作任务和职责、党小组组长的任命及产生方式、党小组会的召开等。

(八)《条例》对提高组织生活质量的要求。

组织生活是党支部对党员进行教育管理的基本方式。习近平总书记高度重视党支部组织生活,提出参加支部生活是共产党员应尽的义务,强调要坚持“三会一课”制度,并带头参加所在党支部组织生活,为全党作出表率。《条例》贯彻习近平总书记重要指示精神,按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,规定了“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党支部开展组织生活的基本形式,并对其频次、内容、程序等作出具体规范,确保党支部的组织生活能够经常开展、取得实效。在这里还要说明,《条例》对党支部执行组织生活制度体现了从严从实的要求,提出党员领导干部应当带头参加所在党支部或党小组的组织生活,同时充分考虑党员实际,明确对经党组织同意可不转接组织关系的党员,所在单位党组织可将其纳入一个党支部或党小组,参加组织生活。

(九)《条例》在党支部委员会和党支部书记队伍建设方面的过硬措施。

《条例》的总体设计,体现了对加强党支部委员会建设的重视,以专章9条的篇幅作出规范,包括党支部委员会的组成、任期、产生方式、党支部书记的选拔和对党支部委员会的监督管理等,并有针对性地提出加强党支部委员会建设的措施。

关于党支部的任期。十九大党章对基层组织任期作出修订,支部委员会任期由原来的两年或三年修改为三至五年。今年6月,中央办公厅印发了《关于党的基层组织任期的意见》,依据党章,区分村、社区和其他基层单位,对党支部任期分别规定为5年和3年。《条例》将这一规定上升为党内法规,有利于从制度上保障和加强村、社区党组织对本地区工作和基层治理的领导,同时便于统筹安排基层党委和党支部换届工作。

抓支部关键要抓书记。《条例》针对党支部建设薄弱环节和党员群众呼声,对加强党支部书记队伍建设作出具体规定。一是规范了党支部书记选任条件,明确了村、社区,机关、国有企业、事业单位,非公有制经济组织、社会组织等不同领域党支部书记的选拔渠道,以拓宽视野、严格标准,把优秀的党员选拔为党支部带头人。二是提出了加强党支部书记培训和激励措施,明确规定党支部书记培训纳入干部教育培训规划,开展党支部书记全员轮训,中央组织部组织开展党支部书记示范培训。在激励方面,提出注重从优秀村、社区党支部书记中选拔乡镇和街道领导干部,考录公务员和招聘事业单位人员。三是强化了对党支部书记的管理监督,明确建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。

(十)《条例》在抓好党支部建设的责任方面的具体规定。

重视党支部、善抓党支部,是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党委(党组)要把党支部建设作为履行管党治党责任、推进全面从严治党的基本任务,一刻不放松地抓在手上。《条例》对各级党委(党组)和党委组织部门抓好党支部建设作出明确规定。一是强调了各级党委(党组)抓党支部建设的主体责任,提出党委(党组)要把党支部建设作为最重要的基本建设,党委(党组)书记要带头建立党支部工作联系点,县级党委每年要至少专题研究1次党支部建设工作等。二是规定了党委组织部门的具体责任,强调要经常对党支部建设加强分类指导和督促检查,加强党支部标准化、规范化建设。同时,作出一条重要规定,即各级党委组织部门应当注意通过党支部了解掌握党员干部日常表现,干部考察应当听取考察对象所在党支部的意见。这既有利于发挥党支部熟悉党员、了解党员的重要作用,同时也强化了党支部在组织工作中的重要地位。三是强化了对抓党支部建设的监督问责,提出村、社区党支部工作纳入县级党委巡察监督工作内容,明确把抓党支部建设列入各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容,对党支部建设出现严重问题,党员、群众反映强烈的,应当按照规定严肃问责。四是加强了对党支部开展工作的保障措施,强调各级党组织应当为党支部开展工作提供必要条件、给予经费保障,并对落实村和社区党支部书记报酬待遇、给予非公有制经济组织和社会组织党支部工作经费支持等作出规定。

三、学习贯彻《条例》是建设坚强战斗堡垒的制度保证的需求。

首先,谈谈中央组织部对抓好《条例》的贯彻落实的具体部署。学习宣传、贯彻落实《条例》是各级党组织的重要任务。按照中央要求,各级党委(党组)要切实把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,采取有力措施,推动《条例》落到实处、见到实效。要利用多种传播媒介,加大宣传力度,促进各级党组织、广大党员深入领会《条例》精神。要组织开展党支部书记全员轮训,集中研读、逐条逐段学习,掌握《条例》内容,严格按照《条例》规定开展党支部工作。要把《条例》纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)教育课程,抓好党员领导干部培训工作。要将《条例》学习贯彻情况纳入党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核内容。中央组织部将举办学习贯彻《条例》示范培训班,并会同有关部门加强督促落实,确保各项规定得到贯彻执行。

其次,谈谈建设坚强战斗堡垒的制度保证的重大作用。

《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党章要求,落实新时代党的组织路线,既传承“支部建在连上”的光荣传统,又体现党支部建设新做法新经验,具有很强的指导性和时代感,为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。

九层之台,起于累土。党支部是党的基础组织,是党的组织体系的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。全国8956.4万党员,全党400多万个党支部,广泛分布在各地区、各领域,构成了党执政大厦的稳固地基,这是我们党的巨大组织优势。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设,提出一系列新思想新要求,突出强调把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势,取得了明显成效。当前,推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须把党支部建设放在更加突出的位置,提升组织力,强化政治功能,全面提高党支部建设质量,不断夯实党长期执政的组织基础。

政治功能,突出党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,提出了党支部的基本任务和各领域党支部的重点任务,为党支部唱好主角提供了制度依据、明确了工作标准。按照《条例》要求,各领域党支部都要坚持把党的政治建设摆在首位,自觉践行党的宗旨和群众路线,认真履职尽责,充分发挥作用,把党员组织起来,把群众动员起来,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实,真正成为党在社会基层组织中的坚强战斗堡垒。

要加强党支部标准化、规范化建设。《条例》紧密结合实际,突出问题导向,着眼补齐短板,对创新党支部设置、完善工作机制、开展组织生活和加强党支部委员会建设等作出明确规定。要按照《条例》要求,巩固完善传统领域党支部建设,拓展建设新兴领域党支部,做到党和国家事业发展到哪里,党支部建设就要跟进到哪里,使党的组织和党的工作全覆盖。要优化组织设置、理顺隶属关系,健全工作机制、强化工作保障,使党支部既能“安营扎寨”,又能有效运行。要激发党支部工作活力,坚持落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度,加强党员经常性教育、管理、监督和服务,充分发挥党员先锋模范作用,做好群众思想政治工作,使党支部充满正能量、富有战斗力。

“欲筑室者,先治其基。”重视党支部、善抓党支部,是党员领导干部特别是党组织书记政治成熟的表现。如果一个地方、一个单位党支部建设问题一大堆,这个地方和单位的党组织书记就是没有尽到责任,就是没有抓好工作。《条例》对党委(党组)和党组织书记抓党支部建设一一作出规定,既赋了权,也明了责。各级党委(党组)要牢固树立“四个意识”,切实把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准,采取有力措施,组织推动《条例》的学习宣传和贯彻落实,不断增强党员领导干部特别是党组织书记抓好党支部工作、推动党支部建设的本领,全面提高新时代党支部建设质量。

四、学习贯彻《条例》是党的思想领导组织领导全覆盖的需求。

怎样深入学习贯彻《条例》,总的要求是:以学习贯彻《条例》为契机,推动党的思想领导组织领导全覆盖。具体落实要重点抓好以下三个环节:

——针对问题牵引深入学习环节。

从历史上看,党领导人民推翻了“三座大山”,建立了新中国,取得了新民主义革命,社会主义初级阶段建设的伟大胜利。这是翻天覆地的巨变。尤其是改革开放40年来,在党的正确领导下,我国经济建设快速发展,国民经济总量位居世界第二,从制造大国进入后工业时代,人民生活大幅度改善等等的巨变也是翻天覆地的。但是我们也要清醒地看到,社会主义革命和社会主义建设时期的经济工作遇到的困难还没有从根本上扭转,还有很多深层次的问题没有解决。反官僚主义、反形式主义任务艰巨,防腐反腐还在路上。农村有的基层党组织比较涣散甚至瓦解,民营企业党组织全覆盖任务非常艰巨,有的80、90后青年共产主义理想缺失,精神缺钙等等。深入学习贯彻《条例》,就是要联系这些实际问题来推动党的思想领导组织领导全覆盖。

——围绕中心工作深入学习环节。

2012年,习近平在全国组织部长会议上强调指出“网络发展到哪里,党建工作就覆盖到那里”。“数字化党建”和“数字化综合服务平台”是数字中国、数字地球,乃至数字世界命运共同体发展的奠基石。2014年9月27日,中国数字信息与安全产业联盟的成立,开创了“数字化综合服务平台”发展的先河。2018年 6 月 16 日,中数信安联盟与人民日报社、中国报业协会、中国化工产业管理协会建立《党建工作全覆盖》共建共享大数据区块链,为“数字化党建”发展树立了新的里程碑。深入学习贯彻《条例》就是要以数字化综合服务平台以信息化为基础,以法律和契约为保障,以创新为动力,以数字化为支撑,以证券化为手段,以人民为中心,以民生和公共服务为主线,涵盖国防与安全,以数字化技术为核心,通过金融服务和金融模式创新,使资本驱动、要素驱动向全要素创新驱动转变,全面践行社会主义核心价值观。

——结合单位实际深入学习环节。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。深入学习贯彻《条例》结合单位实际就是要在信息化时代,顺应数字化世界浩浩荡荡发展潮流的基础上,创新发展“双一流”党建工作品牌。即:打造一流数字化综合服务平台区块链;打造一流数字化党建区块链。希望同志们立足专业、胸怀祖国,贴近现实、放眼世界,突出特色、争创一流。 自信人生二百年,会当击水三千里。通过深入学习贯彻《条例》,进一步践行自我革命,坚持党要管党、全面从严治党,深入推动加强党的组织领导全覆盖。登高望远。正如习近平总书记在2018年9月17日全国组织工作会议上强调指出,进入新时代、开启新征程,必须更加注重党的组织体系建设,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来,为实现党的十九大提出的宏伟目标而团结奋斗。

 
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