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六部委《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》解读

        

 10月28日,国家大数据应用服务产业技术创新战略联盟在北京发布启动,人民数字中国网、中国经济时报、中国政府采购报、今日头条、新浪网、凤凰网、北京卫视、中数信安电视台等40余家媒体进行了相关报道。该联盟将秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,建设数字中国、数字城市、数字社区、数字家庭,助力中国经济转型升级,推动大数据应用服务产业创新发展,共创智慧生活,造福中国及世界各国人民,共同推动构建人类命运共同体。

作为一个技术创新战略联盟,它是根据2008年12月31日科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行六部委联合发布的《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》国科发政〔2008〕770号(以下简称《意见》)而发起组建的,是一个基于大数据产业技术创新为目标的平台化合作组织形式。本期政策解读将结合技术创新联盟的发展现状,围绕《意见》的相关条款为大家进行解读。

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一、推动产业技术创新战略联盟构建的重要意义

推动产业技术创新战略联盟的构建是加强产学研结合,促进技术创新体系建设的重要举措。党的十七大提出,要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。产业技术创新战略联盟是市场经济条件下产学研结合的新型技术创新组织,有利于提高产学研结合的组织化程度,在战略层面建立持续稳定、有法律保障的合作关系;有利于整合产业技术创新资源,引导创新要素向优势企业集聚;有利于保障科研与生产紧密衔接,实现创新成果的快速产业化;有利于促进技术集成创新,推动产业结构优化升级,提升产业核心竞争力。推进产学研结合工作协调指导小组积极推动和鼓励产业技术创新战略联盟的构建和发展。

二、产业技术创新战略联盟的定义和指导思想

是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构,以企业的发展需求和各方的共同利益为基础,以提升产业技术创新能力为目标,以具有法律约束力的契约为保障,形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。

推动联盟构建的指导思想是,以国家战略产业和区域支柱产业的技术创新需求为导向,以形成产业核心竞争力为目标,以企业为主体,围绕产业技术创新链,运用市场机制集聚创新资源,实现企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合,共同突破产业发展的技术瓶颈。

三、产业联盟是不是社会组织?

2018年年初,北京市民政局对“中国数字信息与安全产业联盟”实施了越权执法,粗暴而盲目地将该联盟划归为“社会团体”而以“未登记注册”为由强行宣布其为“非法社会组织”。这暴露出社会上有关机构组织对“产业联盟”和“社会组织”认识不清,缺乏最起码的真假判断及面对不同事物的鉴别能力。

产业联盟是不是社会组织呢?在这里必须首先明确什么是社会组织(社会团体)。 根据1998年10月25日国务院发布的《社会团体登记管理条例》(以下简称《条例》),社会团体是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。《条例》的第三条明确规定,成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。此外,社会团体应当具备法人条件。

在此我们重申,中国数字信息与安全产业联盟是新常态下的平台经济的重要表现形式,其摒弃了传统的层层行政审批的管理模式,按照《意见》关于产业技术创新联盟的定义进行的产业及行业联合。

产业联盟的成立是基于《国务院机构改革和职能转变方案》提出的“三个交给”、“四个分开”和简政放权、去行政化的指导思想,按照中央相关文件提到的鼓励引导社会资本投资运营公共服务的政策指示组建的以企业为主体、以市场为机制、以项目为中心、以服务为价值,按照顶层设计、基层探索、群众创新的路线而发起成立的一个产学研、官学商开放合作、联合合作的基于协议架构而自发组成的联合体。其目的是进行数字信息与安全产业领域的生产力要素、资源的集聚和整合,推进国家大数据产业的技术创新与实体经济的探索实践。

因此,产业联盟并不是一个社会组织,中国数字信息与安全产业联盟也从未宣称自己是社会组织,或受国家某个部委的直接领导。社会上有关于产业联盟的错误认知应该得到纠正。

四、国家大数据应用服务产业技术创新战略联盟介绍

必须说明的是,中国数字信息与安全产业联盟、国家大数据应用服务产业技术创新战略联盟都不属于社会组织,而是《意见》中所指的“产业技术创新战略联盟”。

国家大数据应用服务产业技术创新战略联盟是根据中共中央十八大以来的政策、文件和国务院历次会议精神,按照《促进大数据发展行动纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》以及科技部等六部委《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》的精神指导下,按照国家全面实施大数据战略的部署和让大数据应用普惠民生的客观形势需要而成立的一个由从事大数据服务应用并致力于产业技术创新的各社会行为主体和市场主体自愿加入的开放共享、互联互通、创新超越、融合发展于一体的协议约定联合体组织。

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2018年10月28日,国家大数据应用服务产业技术创新战略联盟启动

 

五、我国还有哪些类似的产业技术创新联盟?

类似的产业技术创新联盟全国有很多,此处仅列举几个:

1、中国大数据技术与应用联盟(2016年成立),是在工业和信息化部的指导下,由中国通信企业协会通信网络运营专业委员会、北京邮电大学、中国管理科学研究院学术委员会共同发起,联合中国信息通信研究院等多家与大数据密切相关的企业、高校、科研机构和投资机构成立的非盈利性组织,是集大数据标准研究制定、技术应用推进、产业链合作、人才培养和投融资于一体的合作服务平台。

2、山东大数据产业技术创新战略联盟(2013年成立)由山东财经大学和山东信息通信技术研究院共同牵头,山东省信息中心等25家企业、大学、科研机构联合发起成立。这一联盟将整合山东省内大数据产业研发的人才、科研、设备、存储、网络、计算、软件、用户等企业及团体的资源优势,形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作机制,推进大数据技术创新、业务模式创新和服务模式的创新,更好地实现大数据技术应用和市场的整合,促进产业链上下游企业间的协同与合作,共同推动山东省互联网产业和软件与信息服务业的大发展。

3、陕西省大数据与云计算产业技术创新战略联盟(2014年成立),是由致力于大数据与云计算产业的研究、开发、产业化、服务和应用的企事业单位自愿组成的联盟组织。将按照“围绕产业链、部署创新链、完善金融链”的总体思路,依托产业园区建设,统筹省内外资源,致力大数据与云计算的研究、开发、产业化。打造“研究机构、核心技术研究、行业标准、技术研发、技术服务、行业应用”的创新链,完善“国内外专家、规划咨询、项目凝练、商业模式、服务机制、金融服务、产业落实、服务平台”的金融链和服务链,支撑陕西省大数据与云计算产业的创新驱动和集群发展。

4、贵州省大数据产业技术创新战略联盟(2018年),是由贵州省科学技术厅(贵州省知识产权局)发起,在贵阳国家高新技术产业开发区管理委员会和贵州大学联合支持下,由国内外从事大数据技术创新、产业发展、应用推广、标准检测等相关机构、企业自发组织成立的。该联盟以加快大数据全产业链创新发展、助力传统产业转型升级为导向,以推进数据关键技术开发、人才联合培养、产业标准制定与推广、创投基金投资合作为着力点,通过发挥自身的资源平台和渠道优势,开展对大数据相关领域的产业政策信息研究分享、技术研发公关、产业技术标准制定、产品创新与资本对接、人才培养与知识产权保护等服务,促进产业生态与大数据融合、传统行业与新兴产业融合、学术机构与产业界融合,进一步推动知识创新、工程技术创新、产品服务创新。同时,通过项目带动人才引进,通过技术转化实现产业化,通过资源共享和公共服务平台的建设,实现创新要素集聚,为成员单位提供优质的公共服务,为贵州大数据产业技术的整体提升搭建支撑平台,争取成为推动贵州大数据产业快速发展的驱动器和源动力。

5、北京市2012年相关产业技术创新战略联盟

依据《北京市关于促进产业技术创新战略联盟加快发展的意见》,经组织专家评审,提出北京市2012年度拟支持产业技术创新战略联盟及联盟成员承担项目名单。

附件:北京市拟支持联盟名单

 

序号

联盟名称

1

TD产业联盟

2

北京新一代移动通信产业创新联盟

3

WAPI产业联盟

4

长风开放标准平台软件联盟

5

中关村下一代互联网产业联盟

6

闪联产业技术创新战略联盟

7

半导体照明产业技术创新战略联盟

8

中关村医疗器械产业技术创新联盟

9

北京协同创新服务联盟

10

中关村物联网产业联盟

11

北京材料分析测试服务联盟

12

肉类加工产业技术创新战略联盟

13

饲料产业技术创新战略联盟

14

污染场地修复科技创新联盟

15

全国印刷电子产业技术创新联盟

16

中关村数字电视产业联盟

17

中关村数字视频产业技术创新联盟

18

互动媒体产业联盟

19

音视频技术产业创新联盟(简称AVS产业联盟)

20

中关村宽带无线专网应用产业联盟

21

非晶节能材料产业技术创新战略联盟

22

肿瘤微创治疗产业技术创新战略联盟

23

中关村生物医药产业联盟

24

遥感数据处理与分析应用产业技术创新战略联盟

25

中关村空间信息技术产业联盟

26

首都籽种产业科技创新服务联盟

27

先进稀土材料与清洁平衡利用产业技术创新战略联盟

28

电子贸易产业技术创新战略联盟

29

中国生物技术创新服务联盟(ABO联盟)

30

北京市国际科技合作基地联盟

31

住宅科技产业技术创新战略联盟

32

首都生物肥料科技创新服务联盟

33

中关村储能产业技术联盟

34

首都生物饲料科技创新服务联盟

35

固体废弃物处理处置科技创新服务联盟

36

集成电路设计产业技术创新战略联盟

37

云计算知识产权创新联盟

 

 

责任编辑:李希会

 
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